Plus d’un millier de membres de l’Association des enseignants de Fresno se sont rassemblés à la fin du mois de mai et ont promis de faire grève si le syndicat et le district scolaire ne parvenaient pas à s’entendre sur un contrat d’ici le 29 septembre 2023.
Crédit : Avec l’aimable autorisation de la Fresno Teachers Association
Plus d’un millier de membres de l’Association des enseignants de Fresno se sont rassemblés à la fin du mois de mai et ont promis de faire grève si le syndicat et le district scolaire ne parvenaient pas à s’entendre sur un contrat d’ici le 29 septembre 2023.
Le troisième plus grand district scolaire de l’État, Fresno Unified, et son syndicat d’enseignants tentent, depuis novembre 2022, de s’entendre sur un contrat qui investit dans les enseignants.
L’Association des enseignants de Fresno affirme que ses propositions sont des idées centrées sur la classe pour améliorer l’éducation publique, y compris l’amélioration de l’environnement de travail des enseignants, l’ajout d’un soutien académique et socio-émotionnel aux élèves et l’augmentation des salaires et des avantages sociaux.
Le président de la FTA, Manuel Bonilla, a déclaré que le district scolaire n’avait pas réagi de manière significative, « montrant vraiment qu’ils ont un manque de vision et honorent le statu quo ».
Le surintendant unifié de Fresno, Bob Nelson, n’est pas d’accord.
« L’une des choses qui est souvent dite est: » Vous n’avez pas de vision « », a déclaré Nelson, à propos des revendications de FTA. « Notre vision était de nous asseoir et de créer une nouvelle façon de négocier, où nous travaillerions en collaboration sur les choses qui comptent vraiment. »
Au milieu de la lutte acharnée des négociations et d’une grève imminente, les deux parties insistent sur le fait qu’elles veulent collaborer, mais continuent d’accuser l’autre partie de bloquer et d’entraver les progrès. Pendant ce temps, le temps presse, et plus de 70 000 étudiants qui sont toujours aux prises avec la perte d’apprentissage de la pandémie subiront inévitablement le poids des retombées.
Bien qu’un compromis puisse être atteint sur certaines questions, d’autres – notamment le plafonnement de la taille des classes, les prestations médicales à vie après la retraite et les moyens de soutenir les étudiants en dehors des cours – sont encore insaisissables.
Peut-être que le salaire est négociable
Le syndicat soutient que pour recruter et retenir des enseignants de haute qualité, Fresno Unified – le plus grand employeur de la vallée centrale avec un budget de 2,3 milliards de dollars – devrait établir la norme en matière de salaire et d’avantages sociaux, en commençant par augmenter les salaires pour suivre le rythme de la hausse de l’inflation et du coût de la vie.
Bonilla a déclaré que le district avait « supprimé le financement des enseignants » au cours de la dernière décennie.
Il a cité une analyse de la FTA montrant que, malgré l’augmentation du financement et l’augmentation du nombre d’enseignants, le district a investi une plus petite partie du budget global sur les salaires des enseignants au fil des ans. Il y a dix ans, par exemple, le district allouait 41 % de son budget aux salaires des enseignants, contre 27 % dans le dernier budget, soit 14 % de moins de ressources allouées à ceux qui sont en classe.
L’analyse du salaire, de l’inflation et du coût de la vie par le district scolaire brosse un tableau différent.
La porte-parole du district, Nikki Henry, a déclaré que l’analyse du district de ses augmentations salariales entre 2013-2014 et 2022-2023 montre que tout le personnel a reçu 32,7% d’augmentations. En plus de cela, les enseignants ont reçu des augmentations d’échelon et des allocations de longévité, s’élevant à 40% supplémentaires. Les augmentations salariales dépassent l’inflation au cours de la même période, qui était de 30%, selon l’analyse du district.
Le district estime que les augmentations de 11% qu’il offre placeraient le salaire moyen des enseignants à plus de six chiffres. Bien que les enseignants soient à différents niveaux de l’échelle salariale, Fresno Unified a déclaré que les enseignants gagnent en moyenne 90 650 dollars, rien qu’en salaire, pour 185 jours de travail, sur la base d’un taux quotidien moyen de 490 dollars – un nombre qui, selon Bonilla, est gonflé.
Selon le barème de rémunération de Fresno Unified, le salaire varie actuellement de 56 013 $ pour les nouveaux enseignants à environ 102 000 $ pour les enseignants ayant beaucoup d’expérience, sans compter ceux qui ont un perfectionnement professionnel.
Le district a également accepté de financer les frais médicaux à 100%, a déclaré Nelson. Mais cette action découlait d’un vote du conseil de gestion de la santé sur le fonds de soins de santé du district, et non de négociations, a déclaré Bonilla.
Les soins de santé financés par le district à cent pour cent se sont produits, en partie, a déclaré Bonilla, parce que le fonds de santé est « surfinancé ». Le fonds de soins de santé du district a un excédent d’argent, estimé à 47 millions de dollars cette année scolaire, selon un document de juin 2023ed avec EdSource. À ce niveau, la FTA soutient que le fonds de santé peut couvrir les coûts de sa proposition de rétablir les prestations médicales à vie pour les retraités.
Pas d’entente sur les prestations viagères
Nelson soutient que le redémarrage des prestations à vie met en péril la solvabilité fiscale du district.
« Je ne vais pas prendre de décisions qui, à mon avis, mettraient le district en danger fiscal à long terme », a-t-il déclaré.
Fresno Unified a mis fin à cette pratique en 2005, mais environ 300 employés, dont le surintendant Nelson, étaient admissibles à des prestations à vie avant qu’elle ne prenne fin.
Pour les centaines d’employés actuels encore admissibles à des avantages à vie, a déclaré Nelson, les coûts futurs estimés totalisent plus de 1 milliard de dollars. Et, si les prestations à vie sont rétablies ou basées sur les dates d’embauche de 2020 comme proposé, les coûts futurs augmenteront de centaines de millions de dollars.
« Cela crée un précipice fiscal… un monde d’inconnues, dont vous ne pouvez pas planifier financièrement », a-t-il déclaré.
Taille moyenne des classes par rapport à la limite de taille .class. Les plafonds peuvent réduire la taille des classes, selon le syndicat
Bien que les avantages sociaux à vie des retraités soient le principal problème sur lequel le district n’acceptera pas, ce n’est pas le seul.
Quatre-vingt-treize pour cent des 1 800 enseignants de Fresno Unified qui ont répondu à un sondage syndical d’août et septembre 2022 étaient tout à fait d’accord ou d’accord pour dire que la réduction de la taille des classes améliorerait l’apprentissage des élèves.
Fresno Unified reconnaît l’importance des classes plus petites, mais « trace la ligne » sur le plafonnement de la taille des classes comme le syndicat l’a proposé, déclarant que cela oblige les écoles à retirer les élèves d’une classe, ou même d’une école, si une classe atteint son plafond.
« Je ne peux pas rationaliser cela de manière équitable », a déclaré Nelson. Henry a ajouté que des mesures aussi strictes diviseraient les familles qui fréquentent l’école de leur quartier.
Le district veut un contrat pour remédier à la sous-performance des élèves
Bonilla a déclaré que Fresno Unified insiste pour lier les performances des élèves aux évaluations des enseignants, ce qui « pénalise injustement l’enseignant » pour des facteurs hors de son contrôle.
« L’enseignant pourrait potentiellement être affecté négativement par cela sans avoir le pouvoir de dire : « Nous devons changer ces conditions de travail » », a déclaré Bonilla à propos de l’incapacité d’un enseignant à contrôler la taille des classes ou les expériences négatives des élèves.
Les responsables du district affirment que l’utilisation des résultats des élèves dans les évaluations des enseignants n’est pas destinée à être punitive, mais à aider les éducateurs à se développer.
Sur la base des tests CAASPP (California Assessment of Student Performance and Progress), la plupart des élèves de Fresno Unified n’ont pas respecté les normes de l’État en 2022: 67,76% n’ont pas satisfait aux normes d’arts de la langue anglaise et 79,18% n’ont pas atteint les normes de mathématiques.
Le conseil scolaire fait pression sur le district pour qu’il s’attaque à la sous-performance des élèves, a déclaré Nelson.
« Si les enfants ne s’épanouissent pas dans un environnement, pour une raison quelconque, nous avons l’obligation de comprendre pourquoi – et sans excuse », a déclaré Nelson.
Les propositions de soutien aux étudiants ne devraient pas figurer dans le contrat, affirme le district
Les idées du syndicat pour le soutien aux étudiants sont également sur la table des négociations qui, selon le district, vont au-delà des conditions de travail des enseignants et n’ont pas leur place dans le contrat des enseignants.
Bonilla a déclaré que la plupart des idées venaient directement des éducateurs – qui travaillent avec les étudiants.et connaître les facteurs, à l’extérieur de la salle de classe, qui ont une incidence sur la capacité d’apprentissage des élèves.
Avec des placards à vêtements dans près de deux douzaines d’écoles, a déclaré Henry, Fresno Unified pratique déjà certaines des mesures de bien commun. Alors que le personnel de ces écoles a lancé les entreprises lui-même, a-t-elle déclaré, le district offrira des frais de démarrage de 10 000 $ aux autres écoles souhaitant lancer l’initiative.
L’année scolaire dernière, Fresno Unified a également fourni de nouvelles laveuses et sécheuses dans chacune de ses écoles intermédiaires, également dirigées par des enseignants.
Nelson remet en question certaines des autres idées de soutien aux étudiants proposées par le syndicat, telles que l’utilisation des stationnements scolaires pour desservir la population des sans-abri. « Ce n’est pas notre domaine d’expertise », a-t-il déclaré, ajoutant que le district était prêt à s’associer à des experts desservant cette population.
« Est-ce le travail du système scolaire de tout régler en ce qui concerne les choses sociétales ? Absolument pas », a déclaré Bonilla. Comme d’autres districts comptant 55% ou plus d’étudiants vivant dans la pauvreté, ou apprenant l’anglais, des jeunes en famille d’accueil ou des sans-abri, Fresno Unified reçoit 65% de plus de son financement de base.
En fait, 87% des élèves de Fresno Unified appartiennent à au moins une de ces catégories, donc en plus des plus de 650 millions de dollars en coûts d’éducation de base, le district obtient plus de 249 millions de dollars pour ses étudiants ciblés, selon le résumé du plan de responsabilisation du contrôle local du district.
Bonilla a déclaré que les idées, telles que le parking pour les familles sans-abri pour garer leurs voitures, sont destinées à lancer une conversation avec les dirigeants du district.
« Il y a des idées sur la façon dont nous pourrions le faire parce que personne d’autre ne pense à ces choses », a-t-il déclaré. « Au lieu de venir à la table et de concevoir quelque chose avec nous, ils examinent plutôt l’idée et mettent fin à la conversation. Nos idées ne sont pas la fin de tout, soyez tout; ils sont un point de départ. Et s’ils ont une meilleure idée, faisons-le. Mais ils ne veulent même pas avoir de conversation. »
Idées ou pas, cela fait partie de la dernière, meilleure et dernière offre de FTA, ont discuté Nelson et Henry.
Nelson a déclaré que le syndicat n’a pas beaucoup dévié de cette proposition, même lors des médiations de juillet et de septembre, ce qui, pour Nelson, indique que le syndicat n’a pas évolué vers une vision commune pour le district scolaire.
Le syndicat partageait un sentiment similaire à propos du district, affirmant que depuis le début des négociations contractuelles en novembre, Fresno Unified s’est concentré sur la défense de ce qu’il fait actuellement en matière de salaires et d’avantages, de taille des classes et de soutien aux étudiants.
En attente d’un rapport d’enquête, sur lequel les deux parties ont des idées préconçues
Les négociations ont conduit à une promesse de grève en mai, aux deux parties déclarant une impasse en juillet et à des tentatives de médiation infructueuses en juillet et lors d’une enquête du 5 au 7 septembre.
« J’espère que le rapport de l’enquêteur nous mènera à un état différent », a déclaré Nelson.
À l’étape de l’établissement des faits, FTA et Fresno Unified ont fait des présentations à une tierce partie neutre, qui fera une recommandation.
« Ils n’entrent pas dans ce processus en essayant d’améliorer les systèmes scolaires », a déclaré Bonilla. « Ils entrent dans ce processus en essayant de régler un contrat. »
L’enquêteur se concentrera très probablement sur le salaire et les avantages sociaux, a déclaré Bonilla, et non sur la réduction de la taille des classes, par exemple.
« Cela devrait être la position de la direction de travailler avec les enseignants afin de comprendre comment concevoir ces systèmes », a déclaré Bonilla, ajoutant que Nelson proposera très probablement d’adopter les résultats, tels quels, comme il l’a fait en 2017 lorsque les enseignants ont voté pour la grève – mais l’ont évitée. Le syndicat des enseignants, a déclaré Bonilla, ne fera pas un « chèque en blanc » de quelqu’un qui ne connaît pas la réalité quotidienne des enseignants.
Bien que le syndicat ait tenté d’« invalider » les conclusions, comme Henry l’a décrit, la direction du district reste confiante dans le rapport, qui est attendu au début de la semaine prochaine.
Si le syndicat et le district ne s’entendent toujours pas sur un contrat 10 jours après le rapport d’enquête, le district doit rendre ce rapport public, leur laissant la possibilité d’imposer un contrat et permettant au syndicat de voter en faveur de la grève.
La FTA avait déjà imposé au district scolaire la date limite du 29 septembre pour convenir d’un contrat ou faire face à un vote de grève le 18 octobre, ce que les enseignants pourraient considérer comme la seule voie à suivre.
La grève est-elle la seule option qui reste?
De nombreux enseignants, selon Bonilla, ne se sentent pas soutenus et sont déçus par la réponse du district – ou son absence – à ce que le syndicat considère comme des méthodes basées sur des solutions.
« Nous avons parcouru les avenues que l’on devrait emprunter », a déclaré Bonilla, soulignant que plus de 100 enseignants ont assisté à huit réunions du conseil scolaire. « Nous avons communiqué avec membres du conseil d’administration. Nous avons communiqué avec le surintendant.
« Nous sommes ici parce que le surintendant Nelson n’a pas réussi à donner une vision (et) une direction. »
La vision de Nelson, a-t-il dit, était de changer la façon dont la négociation se déroulait traditionnellement: être en mesure de s’asseoir et de collaborer sans qu’un médiateur tiers ait à intervenir.
Pensant à long terme, Nelson continue de croire que venir à la table de négociation et y rester est la meilleure voie pour Fresno Unified.
« Il n’y a pas de scénario – même le scénario par lequel ils prennent le vote de grève et font réellement grève – où vous n’avez pas à vous asseoir et à avoir une discussion productive », a déclaré Nelson.
Si et quand cette conversation a lieu, a déclaré Bonilla, l’administration doit écouter les enseignants.
« À bien des égards, nous nous battons pour le cœur et l’âme de ce district scolaire », a-t-il déclaré. « Ce modèle qui ne donne pas la parole à ceux qui sont réellement dans la salle de classe doit prendre fin si nous voulons vraiment être un district scolaire qui répond aux besoins de nos élèves. »
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