L’IRS a publié son plan opérationnel stratégique pour dépenser 80 milliards de dollars de fonds supplémentaires au cours de la prochaine décennie. Voici un aperçu de ce qu’il inclut et de ce qu’il n’inclut pas.

Ce qui n’est pas inclus

Lorsque vous parcourez ce que l’IRS appelle un « effort ambitieux pour transformer l’agence fiscale et améliorer considérablement le service aux contribuables et à la nation au cours de la prochaine décennie », il pourrait être utile de savoir ce qui n’est pas dans le plan.

Il n’y a pas de statistiques de 87 000 agents qui ne l’étaient pas. En fait, le rapport est étonnamment maigre sur les chiffres. Cela pourrait bien être intentionnel – le nouveau commissaire de l’IRS, Danny Werfel, a clairement indiqué qu’il avait l’intention de se concentrer sur les livrables, pas sur les dollars.

Il n’y a pas de nouveau jouet brillant. Souvent, les déploiements de plans de dépenses s’accompagnent de la promotion d’une dépense particulière – une machinerie, un nouveau logo ou un nouveau bâtiment – destinée à symboliser le changement. Vous ne trouverez pas cela dans le plan. Bien qu’il soit prévu d’embaucher de nouveaux employés et de mettre en place une technologie de rampe, le plan ne se concentre pas sur un seul investissement pour changer la donne.

Il n’y a pas de réaffectation des dépenses. Bien que certaines parties prenantes, y compris l’AICPA, aient critiqué le montant d’argent consacré à l’application de la loi, ce n’est pas quelque chose que le commissaire actuel peut changer: seul le Congrès peut le faire. Ce ne sont pas tous des dollars discrétionnaires. Le Congrès a fait des exceptions spécifiques pour l’application, la technologie et le service dans le cadre de la Loi sur la réduction de l’inflation. L’IRS ne peut pas, à lui seul, redessiner ces lignes.

Ce que l’IRS peut faire, c’est décrire son plan pour dépenser ces dollars – comme il l’a déjà demandé – pour réaliser des initiatives spécifiques. Werfel saisit clairement cela comme une opportunité non seulement d’ajouter des employés, mais aussi de changer le fonctionnement de l’agence.

« Le plan est un regard audacieux sur ce à quoi l’avenir peut ressembler pour les contribuables et l’IRS », a déclaré Werfel. « Maintenant que nous disposons d’un financement à long terme, l’IRS a l’occasion de transformer ses opérations et de fournir le service que les gens méritent. Grâce aux améliorations apportées au service et à la technologie, l’expérience du futur sera très différente de celle de l’IRS d’aujourd’hui. Ce plan trace la voie à suivre pour l’IRS et l’administration fiscale. »

Objectifs du plan

Le plan se concentre sur cinq objectifs qui, selon Werfel, seront atteints grâce à une série d’initiatives et de projets:

  1. Améliorer considérablement les services pour aider les contribuables à respecter leurs obligations et à recevoir les incitatifs fiscaux auxquels ils sont admissibles.
  2. Résolvez rapidement les problèmes des contribuables lorsqu’ils surviennent.
  3. Mettre l’accent sur l’application élargie de la loi sur les contribuables dont les déclarations de revenus sont complexes et dont l’inobservation est élevée, afin de combler l’écart fiscal.
  4. Fournissez une technologie, des données et des analyses de pointe pour fonctionner plus efficacement.
  5. Attirer, maintenir en poste et habiliter une main-d’œuvre hautement qualifiée et diversifiée et développer une culture mieux outillée pour produire des résultats pour les contribuables.

Les cinq objectifs seront atteints grâce à des initiatives précises décrites dans le plan. Le plan contient 42 initiatives visant à atteindre les objectifs de la SRI, y compris plusieurs projets et jalons clés. Le plan couvre plus de 190 projets clés et plus de 200 jalons spécifiques. Pour chaque jalon, le plan comprend des échéanciers particuliers par année (il est également indexé de cette façon à la fin du rapport).

L’IRS qui émerge de ce plan, dit Werfel, « offrira une expérience de premier ordre aux contribuables », faisant écho à une promesse de son audience de confirmation.

En outre, conformément à une promesse faite lors de son audience de confirmation, Werfel a réitéré que l’IRS veillera à ce que l’agence suive la directive de la secrétaire au Trésor Yellen de ne pas augmenter les taux d’audit au-dessus des niveaux historiques pour les petites entreprises et les ménages gagnant moins de 400 000 $. Il a souligné que l’agence se concentre sur la recherche de personnes à revenu élevé et à forte richesse, de partenariats complexes et de grandes sociétés qui ne paient pas les impôts qu’elles doivent. Cela signifie, dit-il, que « l’IRS n’a pas l’intention d’augmenter le taux d’audit pour les petites entreprises et les ménages gagnant moins de 400 000 $ ».

« Une tâche colossale »

Les sceptiques abondent, bien sûr, et il y aura ceux qui seront déçus par le plan, y compris le manque de dollars et de chiffres spécifiques. Mais Mark Everson, ancien commissaire de l’IRS et actuel vice-président d’alliantgroup, a noté des points positifs dans ce qu’il a qualifié de « tâche énorme », notamment la promesse de remédier rapidement.OLVE émet quand ils arrivent. Il s’agit, dit-il, d’un marqueur important parce qu’il s’agit d’une reconnaissance explicite que l’agence doit agir plus rapidement. Les arriérés et l’incapacité de joindre l’IRS ont accru les tensions avec les contribuables et les autres parties prenantes.

Signes de changement

Werfel a indiqué dans le rapport que l’agence travaille déjà à résoudre certains de ces problèmes. « Les gens peuvent voir les premiers signes de changement cette saison de dépôt après cette injection de fonds », a déclaré Werfel. « Les contribuables et les fiscalistes peuvent voir la différence, car nous avons considérablement amélioré notre service téléphonique grâce à un personnel supplémentaire. D’autres services sans rendez-vous sont offerts partout au pays. De nouveaux outils numériques ont été ajoutés. Et ce ne sont que les premiers pas.

Plus précisément, il a noté que l’IRS a déjà embauché plus de 5 000 nouveaux représentants du service à la clientèle et commence à embaucher environ 650 nouveaux employés pour travailler dans les centres d’aide aux contribuables à travers le pays. Bien que l’IRS n’ait pas régulièrement décroché le téléphone pour les contribuables, l’agence a introduit une option de rappel client pour 75% des appels vers les lignes téléphoniques gratuites d’assistance en direct de l’IRS, avec des plans pour étendre la couverture à 95% des contribuables appelant d’ici la fin juillet 2023.

Qu’en est-il de cet arriéré? L’inventaire des déclarations individuelles originales en attente de traitement en janvier 2022 était de 4,7 millions, ce qui a été réduit aux niveaux d’avant la pandémie entre 400 000 et 1 million en janvier 2023.

Nouvelles recrues

Werfel indique que l’avenir apportera des améliorations supplémentaires, les contribuables ayant un meilleur accès en ligne à leurs comptes d’impôt. Les informations détaillées sur les remboursements seront plus faciles à suivre grâce aux améliorations apportées à l’outil « Où est mon remboursement? ». Et, dit-il, de nombreuses autres améliorations du service sont détaillées dans le plan.

« Pendant des années, l’agence n’a pas eu les ressources nécessaires pour fournir le service que les gens méritent. Dans toutes nos opérations, nous avons constaté l’impact. Nous avons perdu des employés et vu nos ressources mises à rude épreuve avec de nouveaux mandats et une économie de plus en plus complexe », a déclaré M. Werfel. « L’IRS a hâte de démontrer comment les mesures prises dans le cadre de ce plan se traduiront par de réelles améliorations pour les contribuables. La technologie ainsi que l’assistance en personne seront les pierres angulaires de cet effort. »

Dans le cadre de ce plan, Werfel utilisera le financement pour ajouter de la capacité « à déballer les déclarations complexes des contribuables à revenu élevé, des grandes sociétés et des partenariats complexes ». Il s’agit notamment de combler l’écart entre le nombre de membres expérimentés du personnel de conformité à l’IRS qui vérifient les déclarations de revenus à revenu élevé et à patrimoine élevé pour vérifier la conformité (actuellement environ 2 600 employés) et ceux sur lesquels ils se concentreront – les quelque 30 000 personnes gagnant plus de 10 millions de dollars par an, 60 000 grandes entreprises et 300 000 grands partenariats et corps S.

« L’application efficace de la loi est un élément important de ce plan », a déclaré Werfel. « Les revenus collectés par l’IRS soutiennent tout, de la défense de la nation à l’éducation et aux routes. »

Une « première vague de spécialistes » pour travailler à l’augmentation des taux de couverture de conformité pour les grandes entreprises est prévue pour l’exercice 2023, avec des objectifs similaires pour les partenariats complexes également dans le plan. Les taux d’audit pour les structures plus complexes ont été faibles – en 2019, le taux d’audit pour les partenariats était de 0,05% – et l’augmentation de ces taux devrait, selon l’IRS, renforc