Les capitales de l’UE préparent un ensemble de sanctions de grande envergure qui gèleraient certaines transactions avec un plus large éventail de banques russes, empêcheraient un ensemble d’entreprises publiques d’être cotées sur les bourses de l’UE et empêcheraient les ressortissants russes d’effectuer de nouveaux dépôts importants dans les institutions de l’UE.

Le nouveau régime proposé interdirait également la vente d’avions et de pièces d’avions à réaction à la Russie, interdirait la vente d’équipements nécessaires à la modernisation des raffineries de pétrole russes et suspendrait les voyages sans visa pour les détenteurs de passeports diplomatiques russes, selon des personnes familières avec les plans.

Les propositions sont présentées aux dirigeants de l’UE qui se réunissent à Bruxelles jeudi soir pour décider comment répondre à la plus grande menace pour la sécurité en Europe depuis la Seconde Guerre mondiale.

Ils devront obtenir l’approbation lors du sommet, certains dirigeants faisant toujours pression pour des mesures plus larges. Les diplomates devront ensuite travailler sur une législation détaillée dans le but de faire inscrire le paquet dans la loi dès vendredi.

Le ministère russe des Affaires étrangères s’est engagé jeudi à répondre « durement » aux sanctions de l’UE, alors que des responsables ont déclaré que les ambassadeurs de l’UE réunis à Bruxelles avaient soutenu les plans de la Commission européenne pour un paquet « massif et ciblé ».

Les mesures étendraient la liste des banques russes bloquées du financement de l’UE à deux banques privées, Alfa Bank et Bank Otkritie, en plus de cinq institutions publiques. Le prêt et l’achat de titres seraient interdits dans une série d’entreprises d’État russes, y compris les entreprises du secteur de l’aérospatiale et de la défense, du transport maritime et de la construction navale, entre autres.

Le nouveau régime contiendra un vaste régime de contrôles à l’exportation des marchandises pouvant être utilisées par l’armée ainsi qu’une gamme d’articles de technologie de pointe, y compris l’électronique, les capteurs, les télécommunications, les applications maritimes et les lasers. Les Russes ne seraient pas en mesure d’effectuer de nouveaux dépôts de plus de 100 000 € dans les banques de l’UE.

Mais les mesures ne devraient pas inclure de nouvelles sanctions contre des oligarques individuels – l’UE travaille sur des changements juridiques qui lui permettraient de cibler un plus large éventail de personnes.

« Nous n’avons pas besoin de sanctions qui aboient, mais nous avons besoin de sanctions qui mordent de manière très approfondie, qui ont un grand impact sur le côté russe », a déclaré Alexander De Croo, le Premier ministre belge, en se rendant au sommet. Il a déclaré qu’il était important de toucher l’économie russe et le complexe militaire. « Nous devons faire en sorte qu’il leur soit extrêmement difficile d’opérer dans un environnement international. »

Plus tôt, Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, a déclaré que les mesures prévues comprendraient « des sanctions financières qui limitent sévèrement l’accès de la Russie aux marchés des capitaux » et « coupent l’industrie russe des technologies dont elle a désespérément besoin aujourd’hui pour construire un avenir ».

« Ces sanctions auront un impact lourd », a-t-elle déclaré. « Ces sanctions vont freiner la croissance économique de la Russie ; augmenter les coûts d’emprunt; augmenter l’inflation; intensifier les sorties de capitaux; et érode progressivement sa base industrielle.

Les mesures de l’UE, qui sont en cours d’élaboration depuis des mois en collaboration avec les États-Unis, le Royaume-Uni, le Canada et d’autres alliés, ne devraient pas cibler directement Vladimir Poutine, le président russe ou le ministre des Affaires étrangères Sergueï Lavrov, ont déclaré des diplomates.

Certains pays ont évoqué la possibilité que cette option soit envisagée à l’avenir. « Vous devez garder quelque chose dans votre manche », a déclaré un responsable. Les questions juridiques spécifiques au régime de sanctions de l’UE retarderont la mise sur liste noire de certains oligarques russes et de leurs familles, selon des diplomates familiers avec les discussions de l’UE.

Couper les banques russes du système de paiements internationaux Swift reste une option, mais les diplomates doutent que les dirigeants de l’UE lui donnent le feu vert dès jeudi soir.

Les dirigeants de l’UE devraient également examiner la réponse plus large de l’UE à l’attaque, y compris la crise humanitaire et de réfugiés qui couve à ses frontières.

Plus tôt dans la journée, la Roumanie a signalé que des milliers de personnes faisaient la queue aux points de contrôle du pays avec l’Ukraine. La Pologne et la Hongrie ont également signalé une augmentation des arrivées.

Selon les conclusions du sommet, vues par le Financial Times, les dirigeants demanderont que les sanctions soient promulguées « sans délai ». Ils exigent également une nouvelle série de sanctions contre la Biélorussie, qui a permis aux troupes russes d’opérer à partir de son territoire, alors que les États baltes se plaignent que le régime existant contient trop de failles.